私自设立小金库问题

该类资产主要包括：‍‍‍‍‍‍生产经营收入；各项服务和劳务收入；各种集资、摊派、赞助、捐赠‍‍；股票、债券等投资收益；各种形式的回扣和佣金；各项行政事业性收费；各项罚没收入；各类协会、学会的会费收入。   

主要表现为：

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；   

2、资产处置、出租收入设立“小金库”；   

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取的资金设立“小金库”；   

4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；   

5、虚列支出转出资金设立“小金库”；   

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；   

7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。   

“小金库”常用于：

1、以关心干部职工生活，为干部职工谋福利为借口，以补贴、奖金或实物的方式滥发乱奖给干部职工，一般人人有份，差别不大，多发生在节日、年终或举办某种活动之时；   

2、大吃大喝、到处游山玩水、经常出入歌厅舞厅等娱乐场所等开支不便公开在财务账上的行为；   

3、为了拉关系，或为了得到上级领导的提拔重用，或寻求保护伞，经常到处送礼或替上级领导付这样那样的账；   

4、购置特殊物品，如为领导购置手提电脑、手机等；   

5、非法从“小金库”中领取款项进行私分； 

6、个别单位负责人或掌管“小金库”的人乘“小金库”缺乏必要的财务监督机制之机，用假发票或白条报销等手段私吞“小金库”资金。   

案例：

北京某高校国际教育学院原院长赵某在学院成立后，通过一家物业公司为留学培训学员租了宿舍。2006年初，有关部门审计认为他们没有物业经营项目，不能往账上存住宿费。最终决定，收取的住宿费由下属刘某保管，成了“小金库”。后来，赵某和刘某等人决定以刘某名义开立私人账户，将款全部汇入，由赵某掌握密码。赵某、刘某、张某、刘某共同商量后，由身为讲师的刘某操作，将住宿费241万元以发奖金的名义非法占有，一起私分。法院以贪污罪判处赵某有期徒刑十年；刘某有期徒刑六年；张某有期徒刑二年；刘某有期徒刑一年十个月，缓刑二年。